亚欧会议未来发展赫尔辛基宣言
（2006年9月10日至11日，芬兰赫尔辛基）
2006年9月10日至11日，我们13个亚洲国家和25个欧盟国家的国家元首和政府首脑以及欧盟委员会主席在芬兰赫尔辛基举行的第六届亚欧首脑会议上：
认识到自亚欧会议成立以来，亚洲和欧洲在世界经济中的分量日益增加，两地区的经济依存度加深，亚欧在各领域的关系取得了长足发展；
忆及1996年在曼谷举行的具有里程碑意义的首届亚欧首脑会议；
认识到在我们伙伴关系的第一个十年中，双方政治对话拓宽，经贸联系加强，文化交流加深，并实施了100多项合作倡议；
在亚欧会议十周年之际重申推进这一进程的决心；
对亚欧会议进程的开放性和渐进性感到满意，强调伙伴关系的拓展和深化有力地加强和巩固了这一进程，世界影响得到提高；
铭记亚欧会议的使命正如2004年河内第五届亚欧首脑会议强调的，是21世纪促进亚欧全面伙伴关系的框架。
承诺坚持以下指导原则，将亚欧会议成功地带入下一个十年。
深化伙伴关系，应对未来挑战
1. 我们强调亚欧会议继续扮演对话与合作的框架及欧洲与亚洲的主要汇合点这一重要角色。我们重申致力于按照2000年《亚欧合作框架》，通过亚欧会议维护和平，促进稳定，为经济和社会可持续发展创造有利条件。
2. 我们重申，亚欧会议的使命是建立平等伙伴关系，致力于推动多边主义和建立以强有力的联合国为核心的公平、公正、以规则为基础的国际秩序。为取得最佳效果，亚欧会议应反映亚洲和欧洲综合实力，以促进有效的多边主义，并重点关注亚欧会议如何能够为其他多边框架作贡献。亚欧会议为成员通过形成共同立场加强多边合作提供了独特机会。亚欧会议使亚洲和欧洲从全球化中受益，应对全球依存度加深带来的挑战，并造福于今世和后代。在此方面，我们认为落实2005年联合国首脑会议成果，包括联合国千年发展目标至关重要。
3. 我们认为，亚欧会议在欧盟-亚洲关系的大背景下扮演了推动者的角色，许多面向行动的倡议与其他区域、次区域和双边合作倡议相互协调配合。合作和区域一体化对和平、安全和繁荣能够作出重要贡献，所以我们强调亚欧会议在加强地区认同和共同体建设方面具有的潜力。
保持广阔视野，确定重点合作领域
4. 我们强调，亚欧会议将在其优势和成就的基础上继续前进，特别是在政治、经济、社会、文化、教育等多领域的对话与合作方面。亚欧会议第二个十年之初将关注以下重点政策领域：加强多边主义，应对全球共同威胁；全球化、竞争力和世界经济结构调整，包括劳动力、教育和人力资源开发等问题；卫生；科技，包括信息与通讯技术；可持续发展，特别关注千年发展目标、气候变化、环境和能源；通过不同文化和信仰间对话增进相互了解等。此外，我们重申将通过建设性的政策对话和面向行动的计划，深化两地区间的经济金融合作。
5. 我们强调，亚欧会议在涉及上述政策领域的同时，将保持非正式、重交流和灵活性等特点。亚欧会议将继续为国家元首和政府首脑就重点议题进行非正式对话创造机会，紧密结合并参与制定国际政策议题，以便商讨对策，共同应对全球挑战。我们强调，亚欧会议将结合这些政策对话有重点地实施合作倡议，保持首脑会议的合作势头。在实施这些倡议时，可邀其他利益相关方如民间社会等参与。
加强机制建设，构筑更强有力的伙伴关系
6. 我们重申《亚欧合作框架》的原则持续有效，认为有必要随着亚欧合作进程的深化和拓宽加强亚欧会议对话与合作倡议的机制，努力通过实施面向行动的倡议取得实际成果。在这方面，亚欧会议虚拟秘书处可成为重要工具，确保亚欧伙伴间加强交流、进展评估和信息共享。
7. 我们通过了后附的关于改进工作方式和机制的建议，作为亚欧会议下一个十年进程的指导。这些建议基于以往的合作，在河内首脑会议上提出，在京都第七届亚欧外长会议得以完善，目的在于充实亚欧会议进程。此外，芬兰和日本政府委托编写的《亚欧会议十年评估报告》以及韩国编写的《亚欧会议倡议评估报告》也提供了有益参考。
8. 我们欢迎赫尔辛基首脑会议就亚欧会议扩大作出的决定，这体现了亚欧会议的包容，突显了亚欧会议在国际社会的重要角色。我们强调，亚欧会议的扩大为其增添更多活力，促进了对话与合作，使亚欧伙伴关系能够更好地应对当前和未来的全球挑战。
附件：
亚欧会议工作方式和机制建设
今年是亚欧会议成立10周年，是回顾亚欧合作成就、推进合作进程和改进内部工作方式的契机。以下指导方针基于亚欧会议10年成就和2000年《亚欧合作框架》、2004年河内第五届亚欧首脑会议、2002年马德里、2004年都柏林及2005年京都亚欧外长会议关于亚欧会议工作方式和未来发展的建议，旨在贯彻亚欧各国领导人和欧盟委员会主席一致同意的原则，以确保亚欧会议整体管理更为顺畅，进程的连续性得到加强，后续行动管理的效率和有效性得到提高。
亚欧合作领域
（一）设立跨领域问题和倡议组，并为其提供政治指导
在坚持三大支柱领域框架的同时，亚欧会议应处理跨政治、经济和社会文化领域的问题，以有效应对全球化和全球依存度加深所带来的挑战。这些跨领域问题根据其相互关联划分为议题组，服务于历届首脑会议确定并反映在其通过的两年工作计划中的实质性合作核心领域。政治指导对于在三大合作领域基础上确定下届首脑会议的重点议题组至关重要。亚欧首脑会议和外长会议应根据国际形势变化决定、审议和调整重点合作的议题组。
（二）确定议题带头人
亚欧会议是由平等成员组成的论坛，决策方式为协商一致，因此确定议题带头人应以议题为基础。在不影响协调员作用的前提下，有关国家可在其感兴趣和有专长的领域或问题上发挥带头作用。在现有合作方式基础上，建立由数个愿在某一政策领域开展项目或倡议的共同提案国组成的机制，将为各方带来切实的收益。亚欧会议虚拟秘书处、电子邮件网络和高官会期间的预备会可作为协调的工具。高官会将评估相关合作进展情况，并在必要时提供指导。
后续倡议的实施应具有明确的方向，并从中长期着眼紧跟亚欧会议合作重点的变化，通过议题带头人机制对倡议的实施进行系统、高效的管理。这对保持两届首脑会议之间延续的势头十分重要。按照第七届亚欧财长会的呼吁设立部门和议题对话机制，探讨通过亚欧会议渠道建立关于政策对话和能力建设新型机制的可能性有助于实现这一目标。这样的机制能够为推动亚欧对话提供专业知识和支持，对后续活动进行管理、评估和报告，以保证必要的连续性和后续跟进。根据亚欧财长会和《促进亚欧更紧密财金合作的天津倡议》要求建立的亚欧应对经济和金融突发事件紧急对话机制，是加强亚欧能力建设具体举措的又一范例。
合作进程的指导和协调
在鼓励以议题带头人方式作为主要工具推进亚欧合作进程的同时，仍有必要保证畅通有效的总体指导、协调和管理机制。
（一）整体协调
首脑会议是为亚欧会议提供政治指导的平台和衡量亚欧合作进展的标尺，发挥着中枢作用。外长会议负责指导亚欧会议进程，高官会负责总体协调。各方应认识到各类部长级会议在亚欧合作进程中的重要性，并继续努力加强其效率和有效性。
在促进亚欧贸易和投资方面，亚欧贸易投资高官会作为成熟的协调机制发挥了重要基础作用。在金融合作领域，亚欧财长副手会也扮演着类似角色。在文化、环境、能源、卫生、科技、信息和通讯技术、劳动和就业等领域实施新合作倡议时可视需要考虑设立这些领域的高官会。
（二）亚欧会议协调员和下届亚欧首脑会议及外长会议主办国的作用
目前的协调机制由亚欧两地区指定的协调员组成。欧盟委员会及欧盟轮值主席国为欧洲地区协调员。亚洲方面由东盟和非东盟成员各一国担任协调员，任期两年。协调员在亚欧会议各成员联络点的协助下协调亚欧会议进程，是各自所在地区的沟通渠道。
为深化地区协调，协调员作用应予加强，协调员可定期举行会议并将在部长级会议前开会的作法固定下来，作为高官会的补充。必要时可考虑召开部长级协调员会议，以加强政策指导。
随着亚欧合作进程不断深化和拓宽，在保证协调员地区平衡的同时，亦应重视下届首脑会议和外长会议的主办国的重要作用。加强他们的作用有助于增加协调工作的连续性，促进和补充协调员的工作。
（三）亚欧会议虚拟秘书处
亚欧会议虚拟秘书处将成为亚欧会议协调和共享信息的工具，为协调员提供技术支持。它将有助于管理议程和工作计划（如散发倡议、更新信息、倡议汇编及备忘、成果文件散发等），加强机制记忆。虚拟秘书处可协助亚欧会议协调员工作，是集邮件收发、文件通知散发、网上交流和档案存储为一体的内部联网系统。
（四）亚欧会议成员驻外使馆团的定期联系
为加强亚欧各方协调，各国亚欧会议成员使领馆和代表团（如在布鲁塞尔欧盟总部、雅加达东盟秘书处、下届首脑会主办地北京等）应加强定期联系。此举可加强亚欧会议基层的相互联络和信息交流，帮助协调员完成任务和职责。
知名度、公众认知和与利益相关方的联系
为提高亚欧会议知名度和公众认知度，应把制定和执行公共传播战略作为一项重要任务，宣传亚欧首脑会议、部长级会议及其他会议和后续行动成果。
欢迎亚欧会议各成员外交部在其网站上增加专门的亚欧会议网页，并与亚欧基金、亚欧会议信息平台及其他相关网站链接，使公众更易于获得亚欧会议相关信息。
在通过协商确定合作议程、加强亚欧工商界交流方面，亚欧工商论坛具有重要作用。扩大议会、学术界和广义民间社会对亚欧会议的参与将极大促进其主人翁意识，提高亚欧会议在大众中的知名度和公众认知度。亚欧议会伙伴会议、亚欧工商论坛以及民间社会在提高亚欧会议知名度方面能够发挥重要作用。
亚欧基金在密切亚欧合作进程与民间社会之间的联系方面仍具重要作用。在继续支持亚欧基金围绕亚欧会议重点领域开展活动的同时，鼓励亚欧各方重视亚欧基金举办的各类研讨会提出的建议。此外，为保持和提高公众对亚欧合作进程的兴趣和支持，亚欧基金应继续探索新途径，有效吸引公众对亚欧会议倡议的注意力并保证媒体的关注度。