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驻法兰克福总领事温振顺接受人民日报记者采访谈领事服务

2011-09-03
   日前,驻法兰克福总领事温振顺在总领馆接受人民日报社驻德国分社社长刘华新和人民日报海外版驻欧洲办事处主任苏银琥的采访。采访全文如下:
 
 为“半壁江山”提供良好领事服务
——访中国驻法兰克福总领事温振顺
人民日报记者 刘华新 苏银琥   
    
 
   中国驻法兰克福总领事馆是中国在欧洲设立的最大总领馆,也是中国驻德国四个使、领馆之一。“虽然我们领馆只是四个馆的一个,而且是最晚设立(2005年设立)的, 但我们的服务对象是‘半壁江山’”,总领事温振顺风趣地说。 
    
      德国人口8200万,法兰克福领区人口3978万,占德人口的48.6%,面积11.3374万平方公里,占全德面积的31.75%;就经济实力,领区5个州中,除萨尔州较小外,北威、巴符、黑森和莱法4个州的经济实力分列全德16个州的第一、三、四、六位;对华投资贸易占一半;华侨华人近8万人,占全德近1/2,其中中国公民4.15万,占全德52.5%,留学生约1.5万人,约占一半。中资企业占全德一半,特别是北威州已有700多家中资企业,在德国第二大经济区“法兰克福—莱茵—美茵地区”(简称法莱美地区)的中资企业也已达到400家。
   
  保持良好关系,为中资企业服务 
      
      驻外使领馆的主要任务之一是,与当地各级政府和机构建立并保持良好关系,因为良好的政治关系是发展经贸关系的前提。
       温振顺说,北威州首府杜塞尔多夫政府已连续举办7年为中资企业和华侨华人代表举办春节招待会。从2005年起,领区内的最大城市科隆市每年新年举办“中国之夜”活动,今年市长亲自出席,体现了科隆市对积极发展与北京的友城关系以及对当地中资企业的重视。今年,法兰克福市政府在著名的市政厅皇帝大厅首次举行隆重的春节招待会,市长罗特女士亲自出席并致辞时用中文向中国人民祝贺新春,并高度赞扬中资企业对法莱美区域经济的促进和推动。温振顺说,这表明,各州和各个主要城市对加强与中国合作都非常重视,也非常欢迎中资企业投资。
 
 
 
    为加强对中资企业的服务,总领馆在2009年底首先积极支持法兰克福中资企业协会恢复活动,然后又推动北威州的中资企业在去年6月成立中资企业协会,并利用各种资源和渠道,为企业提供专业服务。例如,在领馆的支持和指导下,法兰克福工商联合会和法莱美经济促进公司联合主办“聚焦中国”系列讲座,内容涉及税务、保险、劳动法等诸多问题,为中资企业提供咨询,迄今已举办10多次。中资企业遇到问题,中资协会主席出面与德方主管部门,更能引起德方重视,有助于问题的及时解决。又例如,一些中资企业抱怨,德方审理中方人员赴德签证速度太慢。总领馆即向有关州市主管部门交涉,现在“签证难”的状况已有所缓解。
     
    “目前,中资企业在德总投资为12至13亿美元,领区的中资企业约占一半。五矿、华为、三一重工等大型企业在德发展顺利,中国5大商业银行家银行在德的分行和代表处的业绩一直稳步上升,国航、东航等航空公司也克服了金融危机对其客运业务的冲击,国航还在今年3月新开辟了北京-杜塞尔多夫直飞航线”,作陪的经商室主任翟谦领事补充说。
   
    2010年发放签证名列全欧前五位,领事保护工作受到考验 
       
   总领馆去年办理个人签证共11.03万份,今年上半年为5.35万份,旅游和商务签证各占49%,约占全德1/3强,名列全欧前五位、全球前20位。”
      为体现“以人为本、外交为民”的宗旨,领馆着力做了以下工作。
      其一,全力提供优质高效服务。考虑到领区面积大,人口多,对华关系密切,领馆想方设法为申办人提供良好服务。例如为护照、部分签证及商事认证申办人及企业提供邮寄办理或UPS回邮服务,在每年至少两次赴杜塞尔多夫和斯图加特巡回办证基础上,还为领区偏远地区留学生每月提供一次下午办证服务。
      其二,全面改善对外形象,加强领事大厅外宣。人员坚持着正装,微笑服务;接案窗口摆放签证官员名卡,接受监督;外宣书架及时更新,开通DVD播放介绍中国的影片。
       其三,强化内部管理和廉政建设。严格执行证件审批程序,落实廉政建设规章制度。自2010年7月1日起实行非现金收费,确保办证工作人员与现金分离。
       如果说上述工作还是以日常性为主,那么领事保护事件往往带有突发性等特点,更是对领事官员智慧与能力的考验。2010年4月,冰岛火山灰大量爆发,导致欧洲大面积停航,2000多名中国展商被迫滞留。最为严重的是,100多位中国乘客从广州飞南美,在法兰克福机场由于没有入德签证而动弹不得。领事部主任楼了凡亲自带领领保官员到现场与德方交涉,最后为他们全部办理好落地签证,住进附近旅店,还组织华侨餐馆送饭,使乘客切实感到了“家”的温暖。
       去年7月24日,杜伊斯堡发生严重踩踏事故,包括一名中国公民死亡、两名中国公民受伤。总领馆也立即启动应急预案,在第一时间派员到现场处理善后。
       在这些领保案件中,有些涉及港澳同胞,领馆也发挥积极作用。楼了凡说,一次,一架飞往法兰克福的国泰班机因大雪迫降在科隆,机上中国大陆乘客无人照料,总领馆接到求助电话后立即联系当地政府人员和华人领保联络员,并与香港驻柏林经贸办事处取得联系,妥善解决旅客面临的困难,维护了中国大陆乘客的正当合法权益。
     据不完全统计,2010年法兰克福领馆共处理各类领保案件50余起,约占全德领保案件的40%。“这主要是因为我馆领区范围大,华侨华人、留学生和中资企业多,来德旅游、经商、参展人员与日俱增,且紧邻欧洲大陆最大的航空枢纽——法兰克福机场,因此,领保任务十分繁重。”
     总领馆高度重视领保工作,积极做好法兰克福市政府和机场警方、海关等部门的工作。”曾长期在外交部欧洲司、外管司任副司长的温振顺出任驻法兰克福总领事不久,即与法兰克福市警察局、机场警察局长、机场海关关长积极接触,双方建立了定期工作会晤机制,确保在必要时迅速、有效地解决问题。此外,领馆网页还及时发布领事提醒,尽可能减少乘客在机场受阻和现金被查扣等案件的发生。 
   
 对中资企业和中国公民的提醒 
       谈到中资企业和中国公民来德时应注意的问题时,温振顺说,中资企业虽然整体上在德发展很快,但大多还是小作坊式的贸易经营,相比日本、韩国,我们在德国的实体大企业还不多,应该力争有质的飞跃。另外,德国工商大会在华设有代表机构,可以有效代表德国在华企业的利益,中方还应在这方面借鉴德国经验。至于中国公民,来德访问前应充分关注使领馆网页上的领事提醒。“我们也努力提供网上信息服务,也欢迎网民对我们的工作进行监督。”温振顺诚恳地说。
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